構建新發展格局，需要充分發揮消費在國民經濟循環中的引領作用、對投資的引導作用，以及對供給的牽引作用，以滿足消費需求為立足點，把擴大內需與產業轉型升級結合起來，把供給與需求結合起來，形成強大國內市場。
首先，豐富有效供給釋放消費潛力。適應不斷升級的消費需求，豐富和細化消費品種類，實現差異化、品質化、品牌化商品供給，滿足多樣化消費需求。加快發展文化娛樂、培訓、旅游、美容等服務消費產業，構建高質量服務消費產業體系，優化服務消費供給質量。順應科技革命趨勢，催生消費新業態、新模式和新產業，不斷壯大消費新增長點。
其次，發展現代流通匹配消費需求。建設現代流通體系，著力培育一批具有較強產業組織能力和市場適應能力的流通企業，建設能夠有效滿足消費需求、高效匹配供需的現代供應鏈體系，推動商流、物流、信息流、資金流暢通，應用大數據等新型要素，實現供需雙方精準匹配和動態平衡。
第三，完善收入分配增強消費能力。提高勞動報酬在初次分配中的比重，保障居民收入與國民經濟同步增長。逐步完善個人所得稅制度，調整個人所得稅最高邊際稅率與企業所得稅稅率持平。消除各種制度性障礙，允許勞動力自由流通，維護市場公平競爭。
最后，要鼓勵生產創新深耕消費市場。引導市場主體增強創新實力，充分利用國內國際兩種資源，堅持開放式創新與加強自主研發相結合，增強技術創新實力，創造新消費需求。強化數據賦能生產企業，充分利用大數據、云計算、區塊鏈等現代信息技術，增強生產企業對市場需求的捕捉能力、快速響應能力和敏捷調整能力。
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