紡織業(yè)一直是淮安區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前疫情形勢反復(fù)、宏觀經(jīng)濟(jì)下行、國際形勢復(fù)雜等不利因素的疊加影響下，推動紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意義重大。

一、淮安區(qū)紡織業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、態(tài)勢良好、優(yōu)勢明顯

近年來，淮安區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、銷售納稅節(jié)節(jié)攀升，部分企業(yè)做大做強(qiáng)，成為行業(yè)佼佼者。

(一)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。近三年淮安區(qū)紡織業(yè)登記戶數(shù)平均增長6.32%，針紡織、服裝制造、家用紡織制成品制造占據(jù)主導(dǎo)地位。截至2021年末，淮安區(qū)紡織業(yè)正常登記988戶，占制造業(yè)總量的25.92%，穩(wěn)居首位。在紡織業(yè)中，服飾制造269戶，占27.23%;針織或鉤針編織物及其制品制造224戶，占22.67%;家用紡織制成品制造189戶，占19.13%。淮安區(qū)紡織業(yè)有出口業(yè)務(wù)企業(yè)33戶，2021年實(shí)現(xiàn)出口銷售企業(yè)28戶，其中出口銷售額億元以上的企業(yè)有2戶。

(二)發(fā)展態(tài)勢良好。隨著新冠肺炎疫情暴發(fā)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，淮安區(qū)紡織業(yè)也未能幸免。2020年，淮安區(qū)紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售31.43億元，同比下降18.54%;入庫稅費(fèi)1.54億元，增幅0.23%;出口銷售額2.89億元，同比下降16.33%。2021年隨著疫情形勢好轉(zhuǎn)，在各項(xiàng)政策措施的推動下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展企穩(wěn)回升，淮安區(qū)紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售45億元，同比上升16.64%;入庫稅費(fèi)1.89億元，增幅23.38%;出口銷售額5.08億元，同比上升75.44%。與2020年相比，2021年銷售額增幅超過100%的企業(yè)82戶，其中紡織業(yè)44戶，紡織服裝、服飾業(yè)38戶，分別占53.66%、46.34%;2021年出口銷售額增長超過500萬元的企業(yè)有5戶，其中紡織業(yè)2戶，紡織服裝、服飾業(yè)3戶。

(三)行業(yè)優(yōu)勢明顯。2021年，淮安區(qū)紡織業(yè)銷售過億元企業(yè)7戶，其中江蘇康乃馨織造有限公司已成為亞太地區(qū)最大的星級旅游飯店用紡織品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)銷額連續(xù)10多年名列中國酒店紡織品行業(yè)第一位。作為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，江蘇康乃馨織造有限公司代表行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)和參與了20多項(xiàng)國際、國家以及行業(yè)紡織技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，規(guī)范了行業(yè)發(fā)展秩序，促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。一洲紡織、源洪羽絨順利通過國家兩化融合管理體系貫標(biāo)。

二、淮安區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級遭遇發(fā)展瓶頸

受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、原材料價(jià)格波動、勞動力成本增加、節(jié)能減排壓力加大等因素影響，淮安區(qū)紡織業(yè)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向大企業(yè)集中，中小企業(yè)仍處在發(fā)展瓶頸期。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不合理。淮安區(qū)紡織業(yè)納稅人整體規(guī)模偏小，小作坊居多，大都采用家族式管理，管理水平低下，與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求差距較大。截至2021年末，淮安區(qū)登記紡織業(yè)正常狀態(tài)納稅人988戶，其中，企業(yè)納稅人640戶、個(gè)體納稅人348戶，分別占64.78%、35.22%;一般納稅人438戶、小規(guī)模納稅人550戶，分別占44.33%、55.67%。從2021年度銷售規(guī)模來看，銷售額1億元以上企業(yè)7戶、5000萬至1億元企業(yè)14戶、1000萬至5000萬元企業(yè)48戶、1000萬元以下企業(yè)919戶，分別占0.71%、1.42%、4.86%、93.02%。

(二)創(chuàng)新能力點(diǎn)強(qiáng)面不強(qiáng)。2017年以來，淮安區(qū)紡織業(yè)納稅人申報(bào)企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除納稅人8戶，占行業(yè)0.84%，累計(jì)申報(bào)研發(fā)費(fèi)用1.09億元。從申報(bào)企業(yè)情況來看，江蘇康乃馨織造有限公司“一枝獨(dú)秀”，5年累計(jì)申報(bào)研發(fā)費(fèi)用7544.07萬元，占行業(yè)研發(fā)費(fèi)用69.43%;江蘇淮鑫棉紡織有限公司申報(bào)研發(fā)費(fèi)用1138.84萬元，占10.48%;潔娜紡織科技江蘇有限公司申報(bào)研發(fā)費(fèi)用890.97萬元，占8.2%。從研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除申報(bào)情況來看，企業(yè)“小富即安”心理嚴(yán)重，做大做強(qiáng)的主觀意愿不強(qiáng)，對優(yōu)化升級顧慮多，有求穩(wěn)心態(tài)，認(rèn)為企業(yè)尚能盈利，創(chuàng)新動力不足。

(三)行業(yè)集中度低，分布不均衡。淮安區(qū)紡織企業(yè)集聚度不高、范圍分布廣、相互之間關(guān)聯(lián)性弱，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。從紡織業(yè)行業(yè)細(xì)分情況來看，前三名行業(yè)為服飾制造、針織或鉤針編織物及其制品制造、家用紡織制成品制造，合計(jì)行業(yè)占比69.03%。后三名行業(yè)為毛紡織及染整精加工、化纖織造及印染精加工、產(chǎn)業(yè)用紡織制成品制造，合計(jì)行業(yè)占比僅為5.26%。淮安區(qū)紡織企業(yè)協(xié)同差，資源向大企業(yè)集中，中小企業(yè)生存空間擠壓嚴(yán)重。

三、通過政策組合打造紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大引擎

淮安區(qū)紡織業(yè)要以推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長動力轉(zhuǎn)換為中心，堅(jiān)持拉長產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化生態(tài)鏈，大力推進(jìn)紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是實(shí)施規(guī)模升級，在變局中開新局。近年來，黨中央、國務(wù)院連續(xù)部署實(shí)施增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)、小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)、階段性緩繳企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)等一系列組合式稅費(fèi)支持政策。淮安區(qū)紡織業(yè)以中小微企業(yè)為主，這些政策的實(shí)施無疑為中小微企業(yè)提檔升級提供了機(jī)遇。稅務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮智慧稅務(wù)優(yōu)勢，提高精細(xì)服務(wù)能力，點(diǎn)對點(diǎn)滴灌，面對面輔導(dǎo)，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落細(xì)落實(shí)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善融資征信體系，開發(fā)靈活多樣的融資產(chǎn)品，助力中小微企業(yè)提檔升級。

二是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，于危機(jī)中育先機(jī)。為了鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，黨中央、國務(wù)院出臺了企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等專項(xiàng)政策，再加上原有的固定資產(chǎn)加速折舊、中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除以及2022年增值稅期末留抵退稅等政策，為企業(yè)創(chuàng)新提供了蓄水池功能。紡織企業(yè)要從稅收政策中汲取養(yǎng)分，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)新一代信息技術(shù)向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管控、市場服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)滲透融合。政府科技主管部門要做好牽線搭橋工作，加大對紡織企業(yè)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)，設(shè)立靈活多變的創(chuàng)新政策，加強(qiáng)紡織業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面信息的收集。

三是加強(qiáng)行業(yè)集中，從裂變中引聚變。政府應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大紡織業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破用地瓶頸，建設(shè)紡織科技園，設(shè)置入園條件，引導(dǎo)紡織企業(yè)增強(qiáng)自身造血功能。行業(yè)主管部門要發(fā)揮職能作用，加大行業(yè)協(xié)調(diào)力度，推動建立淮安區(qū)紡織業(yè)管理協(xié)會，引導(dǎo)紡織企業(yè)抱團(tuán)取暖，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)綜合抗衡合力。市場監(jiān)管部門要加大品牌建設(shè)管理力度，增強(qiáng)紡織企業(yè)品牌意識，積極幫助企業(yè)申報(bào)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從供給端發(fā)力，創(chuàng)建高經(jīng)濟(jì)效益、高質(zhì)量支撐、高市場口碑品牌。環(huán)保部門要按照節(jié)能減排工作部署，積極引導(dǎo)紡織企業(yè)向科技化、智能化發(fā)展，倒逼紡織企業(yè)去污凈化，實(shí)現(xiàn)國家碳排放目標(biāo)。

(淮安市淮安區(qū)稅務(wù)局 任漢輝)

關(guān)鍵詞： 紡織企業(yè)抱團(tuán)取暖 風(fēng)險(xiǎn)綜合抗衡合力 淮安市淮安區(qū)稅務(wù)局 紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級