8月14日，廣東省政協(xié)召開“以綠美廣東為引領(lǐng) 打造高品質(zhì)生態(tài)”專題協(xié)商會(huì)，組織省民主黨派、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員，與省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳等職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商。
“綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作開局良好并取得初步成效。”協(xié)商會(huì)上，廣東省自然資源廳黨組書記、廳長胡建斌作情況通報(bào)時(shí)表示，在推進(jìn)綠美廣東“六大行動(dòng)”方面，全省共劃定生態(tài)保護(hù)紅線7616萬畝，占全省國土面積的21％。已完成林分優(yōu)化提升203.5萬畝，提前超額完成年度任務(wù)；完成森林撫育提升187.8萬畝，完成年度任務(wù)的94%。全省建成森林鄉(xiāng)村9個(gè)、綠美古樹鄉(xiāng)村9個(gè)、綠美紅色鄉(xiāng)村10個(gè)，完成礦山治理1.23萬畝，建成森林步道和綠道193公里、碧道461公里、生態(tài)海堤36公里。
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綠美廣東生態(tài)建設(shè)取得階段性成效
去年12月，省委十三屆二次全會(huì)通過關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定。今年年初，省政協(xié)把“以綠美廣東為引領(lǐng) 打造高品質(zhì)生態(tài)”議題列入年度協(xié)商計(jì)劃。協(xié)商會(huì)前，省政協(xié)組成調(diào)研組，結(jié)合打造“綠美廣東·委員在行動(dòng)”品牌和重點(diǎn)提案督辦，赴河源、梅州等地市開展實(shí)地調(diào)研，委托全省21個(gè)地級(jí)以上市政協(xié)開展同步調(diào)研，廣泛聽取意見建議，并形成調(diào)研報(bào)告。
報(bào)告顯示，廣東省在推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)中取得了階段性成效，但還存在差距和不足。聚焦打造高品質(zhì)生態(tài)，調(diào)研組從構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)格局、推進(jìn)高效率生態(tài)治理、打造高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高賦值生態(tài)產(chǎn)業(yè)、培育高品位生態(tài)文化五個(gè)方面提出多項(xiàng)建議，包括及早籌劃綠美廣東升級(jí)版；建立健全社會(huì)資本參與機(jī)制，加快設(shè)立綠美廣東建設(shè)基金；探索推行排污權(quán)交易和水權(quán)交易、林業(yè)碳匯交易等區(qū)域性補(bǔ)償機(jī)制；強(qiáng)化生態(tài)文化傳承與創(chuàng)新等。
建議穩(wěn)步開展GEP核算
協(xié)商會(huì)上，GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算是多個(gè)省民主黨派代表發(fā)言的關(guān)鍵詞。在調(diào)研報(bào)告中，廣東省政協(xié)調(diào)研組建議，穩(wěn)步開展GEP核算，推動(dòng)GEP“進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)決策”，將GEP核算作為考核的重要參考依據(jù)，推動(dòng)GEP、GDP雙增長。
全國政協(xié)委員、民革省委會(huì)副主委、省政協(xié)提案委員會(huì)專職副主任熊水龍建議，在粵東粵西粵北地區(qū)探索推行GDP與GEP雙軌并行的評(píng)價(jià)考核體系，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系。同時(shí)，統(tǒng)籌編制全省生態(tài)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)意見與指南，有效指導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品科學(xué)化選址，明確負(fù)面清單、準(zhǔn)入門檻、情景化使用指引和實(shí)施轉(zhuǎn)化建議，助推生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)效益最大化。
全國政協(xié)委員、民盟省委會(huì)副主委、南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)總經(jīng)理張志兵在發(fā)言時(shí)提到，建議制定全省統(tǒng)一的GEP核算指標(biāo)體系、技術(shù)規(guī)范和核算流程，加快出臺(tái)GEP核算省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。利用陸地、海域的全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，集成應(yīng)用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)技術(shù)等新技術(shù)、新方法，從實(shí)際發(fā)生原則、確定關(guān)鍵參量、明確核算因子等方面，改進(jìn)完善并確定契合廣東實(shí)際的GEP核算方法。
廣東省政協(xié)常委、致公黨省委會(huì)專職副主委黃小彪建議，建立生態(tài)信用制度，將生態(tài)保護(hù)、污染排放、節(jié)能減排等行為納入信用評(píng)價(jià)范圍，探索建立生態(tài)信用與金融信貸、行政審批等掛鉤的聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全和完善生態(tài)信用修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)信用修復(fù)信息共享。
針對(duì)上述建議，廣東省發(fā)展改革委黨組成員、副主任郭躍華在作回應(yīng)交流時(shí)表示，省發(fā)改委已制定相關(guān)文件，推進(jìn)GEP核算工作。他提到，深圳鹽田是較早探索GEP核算的區(qū)域，并且形成了比較成熟的核算制度、規(guī)則和體系，粵東粵西粵北地區(qū)在GEP核算方面未來要進(jìn)一步向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)。
建議試點(diǎn)成立自愿減排交易中心
生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)也是與會(huì)代表關(guān)注的重點(diǎn)話題。“廣東作為最早開展林業(yè)碳匯開發(fā)、交易的省份，具有先行先試的經(jīng)驗(yàn)。”民進(jìn)省委會(huì)副主委、廣州市人大常委會(huì)副主任李小琴建議，支持廣州碳交所、深圳碳交所開展更多CCER（中國核證自愿減排量）交易，試點(diǎn)成立自愿減排交易中心、森林碳匯實(shí)驗(yàn)研究中心，積極探索構(gòu)建生態(tài)發(fā)展保護(hù)區(qū)、森林資源生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，同時(shí)探索開展紅樹林碳匯交易、海洋碳匯交易等，統(tǒng)籌推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
民建省委會(huì)副主委潘銳波在發(fā)言時(shí)建議，要健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，指導(dǎo)縣區(qū)積極探索林業(yè)碳匯交易，加大林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)和儲(chǔ)備力度，劃定、營造一批標(biāo)準(zhǔn)化、示范性碳匯林業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)新碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
廣東省地方金融監(jiān)管局黨組書記、局長于海平在回應(yīng)時(shí)表示，廣東正積極爭取國家有關(guān)部門同意，開放碳排放權(quán)等期貨品種在廣州期貨交易所上市。
全國政協(xié)委員、廣東省建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司副總工程師周荃關(guān)注到，碳排放目前主要是通過核算來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而核算中的關(guān)鍵指標(biāo)是碳排放因子。她表示，未來碳排放要逐步從核算轉(zhuǎn)向測(cè)量或監(jiān)測(cè)的方式進(jìn)行，其中碳排放因子、碳測(cè)量、碳計(jì)量等都屬于前沿科學(xué)問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)研究，為推進(jìn)“雙碳”工作打下基礎(chǔ)、掃清障礙。
南方日?qǐng)?bào)記者 余嘉敏 祁雷
通訊員 徐炎平
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