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正義網(wǎng)北京6月30日電(見習(xí)記者王極)針對因面臨工程改造可能導(dǎo)致對濕地生物生存和生態(tài)平衡造成不利影響的問題,檢察機(jī)關(guān)及時開展預(yù)防性公益訴訟,真正做到了從“治已病”到“治未病”。6月30日,最高檢發(fā)布一批濕地保護(hù)公益訴訟典型案例。其中,“浙江省麗水市人民檢察院督促保護(hù)九龍國家濕地公園行政公益訴訟案”對事前防范類檢察履職具有重要參考價值。

浙江麗水九龍國家濕地公園位于浙江省麗水市蓮都區(qū),濕地面積 956.31公頃,是浙江省第二大江——甌江流域生態(tài)系統(tǒng)多樣性高、原生狀態(tài)保持最完整的天然濕地之一。2022年,有志愿者通過“益心為公”平臺向麗水市檢察院反映,稱即將開工的某治理提升改造工程因建設(shè)需要,部分進(jìn)入濕地紅線保護(hù)范圍,存在破壞濕地鳥類棲息地的可能。

麗水市檢察院收到線索后查明,原來為了提升防洪、生態(tài)和旅游綜合效益,麗水市擬于2022年9月30日實(shí)施某治理提升改造工程項(xiàng)目,計劃在濕地范圍內(nèi)建設(shè)灘地生態(tài)修復(fù)、堤頂提升、濱水步道貫通改造及三級驛站建設(shè)等。該工程涉及九龍濕地范圍長23.3公里,其中2.5公里左右范圍內(nèi)會影響到一級保護(hù)瀕危動物中華秋沙鴨,二級保護(hù)動物綠頭鴨、鴛鴦等幾百余只水鳥的棲息地。該工程開工后,工期與部分候鳥越冬期重合、人類活動頻繁、外來物種引入、步道靠岸過近等問題都會嚴(yán)重影響棲息地生態(tài)環(huán)境。

因所涉部門較多且情況急迫,2022年8月25日,麗水市檢察院以事立案。同年9月19日、10月14日,麗水市檢察院會同多部門與蓮都區(qū)政府分別召開兩次磋商會。會上,浙江省自然博物院相關(guān)專家也就案涉鳥類對生境的要求進(jìn)行說明,并對工程建設(shè)應(yīng)如何科學(xué)合理避讓相關(guān)濕地地段提出專業(yè)意見。

經(jīng)綜合研判分析,工程建設(shè)單位以專家意見為基礎(chǔ)對于建設(shè)項(xiàng)目裁減、避讓、灘地修復(fù)等重新規(guī)劃,并向?qū)＜摇⒏鞑块T提交了變更方案,獲得一致同意。市水利局聘請參會人大代表和志愿者作為監(jiān)督員,對工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督。

同時,磋商會達(dá)成一致意見:省水利水電規(guī)劃設(shè)計院優(yōu)化治理提升改造工程設(shè)計方案;市水利局作為項(xiàng)目監(jiān)管部門,督促建設(shè)單位在施工期間有效保護(hù)濕地野生動植物;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同蓮都區(qū)政府明確濕地河流流段的禁漁措施;各部門聯(lián)合共同加強(qiáng)濕地外來物種防控。

如何在防洪需要、旅游發(fā)展和生態(tài)保護(hù)三者中取得最佳平衡點(diǎn)?麗水市檢察院在短期內(nèi)推動工程設(shè)計調(diào)整,集合專家等多方力量通過磋商會在事前將濕地受損的情況降到最低,交上了一份優(yōu)秀的答卷。

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