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深圳新聞網(wǎng)2023年7月6日訊（深圳特區(qū)報記者 林清容）建筑施工聲音太大，聽得心煩意亂；樓上在休息時間裝修，擾亂生活；廣場舞的音量太高，不堪其擾……遭遇噪聲污染該找哪個部門來管？近日，深圳市司法局在其官網(wǎng)上發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)噪聲污染防治條例（征求意見稿）》，面向社會各界征求意見。針對噪聲污染，該《條例（征求意見稿）》從監(jiān)管、執(zhí)法、處罰等多個方面作出調(diào)整。

調(diào)整噪聲監(jiān)管部門，應對執(zhí)法困境

《條例（征求意見稿）》調(diào)整社會噪聲監(jiān)管部門，應對噪聲執(zhí)法困境。據(jù)了解，當前，社會生活噪聲主要由生態(tài)環(huán)境部門和公安部門負責監(jiān)管。但這兩個部門在實際監(jiān)管過程中面臨比較突出的困難和問題。例如，生態(tài)環(huán)境部門在對商業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的社會生活噪聲進行監(jiān)管時，無法對營業(yè)性場所內(nèi)及周邊人為制造的噪聲（如消費者高聲喧嘩）進行有效監(jiān)管；對占道經(jīng)營、無證無照經(jīng)營引起的噪聲投訴缺乏管理權(quán)限。因此，《條例（征求意見稿）》規(guī)定，城市管理部門對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。同時，社會生活噪聲污染違法行為瞬時性比較強，需及時響應調(diào)查，因此，增設街道辦事處協(xié)助開展監(jiān)督管理。

鐺鐺鐺，咚咚咚，嘚嘚嘚……工地挖掘機、打樁機持續(xù)施工常嚴重擾民。《條例（征求意見稿）》強化建筑施工噪聲污染全過程監(jiān)管。要求建設主管部門在招投標環(huán)節(jié)即對建設單位和施工單位提出要求，綜合利用多種手段實現(xiàn)對建設工程項目全過程監(jiān)管，從全鏈條環(huán)節(jié)優(yōu)化建筑施工噪聲管理。

提升處罰額度，建立噪聲嚴重失信主體名單制度

為進一步提升執(zhí)法效率和威懾力，《條例（征求意見稿）》豐富了噪聲監(jiān)管手段。允許制定噪聲重點監(jiān)管單位或區(qū)域名單，進行重點監(jiān)管。通過安裝在線監(jiān)測設備等實施遠程監(jiān)督管理，相關數(shù)據(jù)可作為行政處罰證據(jù)。被責令單位和個人拒絕改正時，有關部門可查封、扣押產(chǎn)生噪聲污染的設備和設施。

此外，將噪聲違法行為納入公共信用信息管理系統(tǒng)，建立噪聲嚴重失信主體名單制度，并增設企業(yè)環(huán)保合規(guī)要求，鼓勵排放噪聲的單位開展環(huán)保合規(guī)建設。

《條例（征求意見稿）》增加了需監(jiān)管的社會生活噪聲類別。針對公共場所，增加了公共場所管理者對娛樂、健身活動的管理責任。要求合理劃定活動區(qū)域，明確活動時段、音量、音響器材使用等要求，引導活動組織者和參與者使用無線耳麥、定向聲技術(shù)等，防止、減輕噪聲污染。

《條例（征求意見稿）》參考我國其他地市的同類處罰標準等因素，提升了大部分罰款的罰款額度：建筑施工噪聲超標，對施工單位處三萬元以上五萬元以下的罰款；未按規(guī)定履行防治責任，且拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；不滿足連續(xù)施工要求，在中午或者夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的，處五萬元以上十萬元以下的罰款……

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