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近日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》)，指出要以戶籍制度和公共服務牽引區域流動，全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制。全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件，完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例。

事實上，此次放寬落戶的政策在2019年4月國家發改委印發的相關通知中已有體現。而按照這一政策，城區常住人口300萬以下的城市將實現“零門檻落戶”。

近年來，天津、武漢、西安、鄭州、石家莊等城市先后掀起“搶人大戰”，在落戶政策、租房住房補貼、創業補貼、優惠貸款等方面給予支持，并不斷降低門檻，向學歷型人才、年輕人口拋出橄欖枝。

與各地“搶人大戰”相比，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心政策研究部副主任魏劭琨告訴《中國經營報》記者，人才引進政策主要針對高學歷、高技能人才;本次意見則偏重于普通勞動者，從降低落戶門檻到健全兜底保障機制，使區間轉化變得更加順暢，普通勞動者進入城市享受同等待遇，“一視同仁”。

魏劭琨指出，近年來，為促進城鎮化發展，國家發改委一直在不斷鼓勵各地特別是重點城市放開落戶政策，但是因為種種原因，各地并沒有太大積極性和動力。隨著經濟環境、就業形勢的變化，進一步放開落戶限制有利于增加勞動力活力和人口流動性，促進城市經濟發展。

值得注意的是，《意見》強調，要推進基本公共服務均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業創業、社會保障、醫療衛生、住房保障等基本公共服務。

此外，亦有分析指出，對于本次意見的發布，不應將焦點過多關注到落戶政策上。因為推進城鎮化發展并非是簡單地將人口從農村導向城市，而是需要打破城鄉二元結構的體制機制，改變農村經濟社會發展滯后、城鄉經濟結構失衡的困局。

記者注意到，《意見》要求推進城鄉義務教育一體化發展，建設統一開放、競爭有序的人力資源市場，保障城鄉勞動者享有平等的就業權利，推進城鄉低保統籌發展，健全低保標準動態調整機制，確保農村低保標準達到國家扶貧標準。

(編輯：盧志坤校對：彭玉鳳)

關鍵詞：零門檻落戶

責任編輯：QL0009