教育是關(guān)系無數(shù)家庭的重大民生工程，也是全國兩會代表、委員每年關(guān)注的焦點領(lǐng)域。

如何多渠道擴大學前教育供給?怎樣解決中小學教師結(jié)構(gòu)性缺編問題?如何改進高校“重科研輕教學”問題?職業(yè)教育怎樣特色化發(fā)展，如何進行高職擴招……據(jù)了解，2019年教育部共辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案1879件(較2018年增加83件，增長4.6%)，其中人大代表建議1130件，政協(xié)委員提案749件;牽頭辦理951件。

近日，記者從教育部獲悉，2019年教育部所有承辦的建議提案已全部按時辦結(jié)，就全國兩會代表、委員們關(guān)注的教育問題進行“破題”，回應(yīng)社會關(guān)切。

多渠道擴大學前教育供給

“全面二孩”政策實施后，如何多渠道擴大學前教育供給，破解“入園難”“入園貴”?這是2019年全國兩會期間的熱點話題之一，如民盟中央就提出了《關(guān)于“全面二孩”實施后加強幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施和幼兒教師隊伍建設(shè)的提案》，全國人大代表張曉東提出了《關(guān)于多渠道擴大學前教育供給，促進學前教育健康發(fā)展的建議》。

一年來，教育部結(jié)合全國兩會代表、委員的建議和提案，會同市場監(jiān)督管理總局，一方面多渠道擴大普惠性資源，通過治理增加普惠性學位約370萬個，普惠園覆蓋率提高8個百分點，并通過鼓勵支持街道、有實力的國有企事業(yè)單位和高校舉辦公辦園等方式，擴大學前教育供給;另一方面，去年會同財政部安排中央財政支持學前教育發(fā)展專項資金168.5億元，獎補公辦園，扶持普惠性民辦園。

為加強學前教育教師隊伍建設(shè)，教育部出臺《幼兒園教職工配備標準》《幼兒園教師專業(yè)標準》《幼兒園園長專業(yè)標準》，各地通過多種方式補充幼兒園教師。目前，已有19個省出臺公辦園教師編制標準，各地積極通過編制補充教師。

同時，教育部結(jié)合實際合理核定公辦幼兒園教職工編制，落實有關(guān)規(guī)定，保證教師各項待遇，要求民辦園參照當?shù)毓k園教師工資收入水平確定相應(yīng)教師的工資收入。通過“國培計劃”等加大教師培養(yǎng)力度。

促進基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)

教師結(jié)構(gòu)性缺編是近年來制約教師隊伍發(fā)展的重要問題。據(jù)了解，去年全國人大代表提出的有關(guān)教師編制的建議，主要集中在增加中小學教師編制方面，包括增加中小學教師編制，向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族等地區(qū)及寄宿制學校傾斜，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、動態(tài)調(diào)整中小學教師編制和跨省調(diào)劑編制等。

對此，教育部會同有關(guān)部門赴江蘇、河南等地，調(diào)研當前中小學教職工管理中存在的突出問題。教育部會同中編辦、人社部、財政部研制相關(guān)意見，推動各地教育、編制部門加大挖潛創(chuàng)新力度、盤活編制存量。為優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)教師資源配置，教育部起草相關(guān)文件，要求各地開展排查整治，并推動各地落實好城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標準，充分考慮小規(guī)模學校、寄宿制學校、課程改革等多種增編因素，科學合理核定編制。

此外，就全國人大代表伍輝和全國政協(xié)委員韓愛麗提出的“依法打擊‘校鬧’，重振師道尊嚴”建議，教育部黨組書記、部長陳寶生與代表委員進行了當面交流。

2019年7月，教育部、最高人民法院等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》，明確了8類行為屬“校鬧”，構(gòu)建了從加強預(yù)防、減少事故，完善程序、妥善處理糾紛，到嚴格執(zhí)法、依法懲治“校鬧”行為，再到多部門合作、形成共治格局的完整治理體系。北京、河北制定了本地法規(guī)，推動建立相關(guān)保障制度，為學校辦學安全托底。

加快高等教育人才培養(yǎng)

在高等教育領(lǐng)域，“重科研輕教學”問題、東北地區(qū)引才留才難現(xiàn)象、醫(yī)學人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、高職擴招等問題是2019年全國兩會代表、委員們關(guān)注的焦點。

其中，針對全國人大代表寧凌提出的“關(guān)于改進高校‘重科研輕教學’問題的建議”，教育部多方面發(fā)力，包括探索建立“代表性成果”評價機制，實行科學合理的分類評價，完善高校崗位設(shè)置和職稱評價標準，要求突出教育教學工作量考核、加強質(zhì)量評價、健全激勵約束機制、強化課堂教學紀律考核，切實扭轉(zhuǎn)對教師從事教育教學工作重視不夠的現(xiàn)象等。

目前，通過改革，包括復(fù)旦大學、中國人民大學在內(nèi)的多所高校在教師考核體系中弱化了對論文數(shù)量的追求，把更多時間和空間交還給教師。

“高職擴招”也是高等教育領(lǐng)域不得不提的話題，全國人大代表、浙江金融職業(yè)學院院長鄭亞莉去年提出的建議曾涉及相關(guān)內(nèi)容。在她看來，擴大高等職業(yè)教育規(guī)模是推進我國人力資源強國建設(shè)的需要，也是推動我國產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要。

按照國務(wù)院關(guān)于高職院校擴招100萬人的有關(guān)部署，教育部會同國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)《高職擴招專項工作實施方案》，堅持質(zhì)量型擴招并相繼出臺配套政策文件，總結(jié)和宣傳典型，2019年高職擴招114.8萬人。

記者 孫慶玲

關(guān)鍵詞： 學前教育 教育難題