2020年政府工作報告不設(shè)全年經(jīng)濟社會發(fā)展具體目標，提出“六穩(wěn)”“六保”維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，對兜牢基本民生底線、辦好群眾關(guān)切的事作出明確具體部署。政協(xié)委員們聚焦民生保障中教育、養(yǎng)老熱點建言獻策，助力高水平全面建成小康社會。

劉林委員：建立國家級早期教育科學(xué)研究中心

早期教育和學(xué)前教育是事關(guān)個人成長成才、國家人口素質(zhì)提升的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵工程。全國政協(xié)委員、北京城市學(xué)院校長劉林建議，把早期教育作為我國教育現(xiàn)代化的重要組成部分，在“十四五”規(guī)劃中擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，建立國家級早期教育科學(xué)研究中心，加快推動早期教育發(fā)展。

劉林說，國際有關(guān)研究表明，兒童在5歲前已經(jīng)完成了90%的大腦發(fā)育，小學(xué)以前的保育、教育(0至3歲的早期教育和3至6歲的學(xué)前教育)不僅是終身教育的起點，更是重要階段，是決定兒童未來進入學(xué)校、走上社會成功與幸福程度的關(guān)鍵窗口期。我國學(xué)前教育事業(yè)已經(jīng)取得了歷史性的長足發(fā)展，但早期教育仍處于發(fā)展薄弱、相對落后狀態(tài)，是教育體系發(fā)展中最大的短板。

劉林建議，把早期教育作為我國教育現(xiàn)代化的重要組成部分，盡快著手制定早期教育中長期發(fā)展專項規(guī)劃。建立國家級早期教育科學(xué)研究中心，整合教育、衛(wèi)生健康、社區(qū)社會、信息技術(shù)、生物科學(xué)各方面專家力量，集中開展早期教育重大課題攻關(guān)。盡快制定早期教育專業(yè)機構(gòu)設(shè)置標準和從業(yè)人員資質(zhì)標準，出臺培育、支持早期教育行業(yè)發(fā)展的政策措施，加強監(jiān)管與規(guī)范，促進早期教育市場規(guī)范有序、健康科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。

王歡委員：適時將博物館教育納入中小學(xué)課程教育體系

一個博物館就是一所大學(xué)校。全國政協(xié)委員、北京史家教育集團校長王歡建議，適時將博物館教育納入中小學(xué)課程教育體系，實施“校園數(shù)字博物館”工程，利用信息化手段將優(yōu)質(zhì)的數(shù)字文化遺產(chǎn)和自然科學(xué)數(shù)字資源送進校園，讓更多學(xué)生受益。

王歡說，“讓學(xué)校成為博物館，讓博物館成為學(xué)校”已經(jīng)成為博物館和學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展的新方向。但我國的博物館教育理念和實踐與國際先進水平存在差距。

王歡建議，加強博物館資源的利用，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)典、常識、技藝等課程學(xué)習(xí)。適時將博物館教育納入中小學(xué)課程教育體系，提高全社會對博物館教育的認知和重視。研究制定中小學(xué)博物館教育綱要和標準體系，促進優(yōu)質(zhì)博物館教育資源和學(xué)校課程教學(xué)實踐的常態(tài)化結(jié)合，讓博物館教育資源服務(wù)于“五育并舉”育人體系構(gòu)建。還應(yīng)抓住新技術(shù)發(fā)展機遇，實施“校園數(shù)字博物館”工程，將優(yōu)質(zhì)的數(shù)字文化遺產(chǎn)和自然科學(xué)數(shù)字資源以信息化手段送進校園，實現(xiàn)博物館教育的創(chuàng)新跨越式發(fā)展。

孫潔委員：多措并舉支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

養(yǎng)老事關(guān)民生大計。全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔認為，居家社區(qū)養(yǎng)老作為滿足我國基本養(yǎng)老需求的主力軍，需要全社會從融資、稅收及補貼、專業(yè)機構(gòu)參與等各方面鼓勵扶持，多措并舉提升服務(wù)供給能力。

“我國老齡化日益嚴重且不斷加速，與此同時社會養(yǎng)老保障資源卻嚴重不足，機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施多集中在發(fā)達城市，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力不足、質(zhì)量不高，專業(yè)服務(wù)機構(gòu)盈利難、回收周期過長。”孫潔建議，提高社會資源自發(fā)參與的積極性，對新規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)，在項目規(guī)劃時預(yù)留居家社區(qū)養(yǎng)老功能區(qū)位，并將設(shè)施低成本轉(zhuǎn)移給專業(yè)服務(wù)機構(gòu)運營。

為進一步增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的生存和盈利能力，孫潔建議，對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行明確界定，并對該類機構(gòu)明確稅收減免，切實推進民間資源進入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，為社會力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老提供良好發(fā)展空間。

“從國際經(jīng)驗來看，保險機構(gòu)在發(fā)展養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的同時參與養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，延伸服務(wù)鏈條。同時，具有長期性穩(wěn)定性特點的保險資金，也是居家養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)資金的重要來源。”孫潔建議，重點支持保險機構(gòu)投資居家養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，相關(guān)部門盡快制定鼓勵、支持專業(yè)型養(yǎng)老保險機構(gòu)出資建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老及服務(wù)設(shè)施的具體優(yōu)惠政策。

姚衛(wèi)海委員：加快推進長期護理險 保障老年人基本醫(yī)療需求

長期護理保險簡稱“長護險”，強調(diào)讓失能、失智人群體面生活。全國政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院急診科主任姚衛(wèi)海認為，老年人具有高患病率、高傷殘率、高醫(yī)療使用率的特點，在建立面向全人群的醫(yī)療保險制度的同時，應(yīng)推進長期護理險建設(shè)，以保障老年人的基本醫(yī)療需求，構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)保障體系。

“長久以來老人照料責(zé)任全部由家庭承擔，但現(xiàn)在家庭養(yǎng)老功能已經(jīng)不能完全滿足人口老齡化的趨勢。”姚衛(wèi)海說，長期護理保險能夠解決高齡人群護理需求、重大疾病重度傷殘人士護理需求，建立長護險制度能在分散和轉(zhuǎn)移國家基本養(yǎng)老保險面臨的壓力與風(fēng)險、穩(wěn)定勞動關(guān)系、提高退休人員生活水平等方面發(fā)揮重要作用。

姚衛(wèi)海建議，加強頂層設(shè)計，對籌資渠道、保障體系、適用人群申請和評估、護理的實施與結(jié)算、監(jiān)督與評價等方面進行充分論證，設(shè)計出適合我國國情的長護險制度。“老年人長期照護服務(wù)及其保障是相對獨立的體系，長護險應(yīng)該作為獨立的第六種基本社會保險，以醫(yī)保、養(yǎng)老服務(wù)救助體系互為補充，清晰界定長護險支付標準和范圍，推進社區(qū)居家長護險服務(wù)。”

關(guān)鍵詞： 早期教育 養(yǎng)老保障體系