4月6日，教育部官網正式發布《未成年人學校保護規定(征求意見稿)》(以下簡稱《規定》)，并面向社會公眾公開征求意見。此次出臺的《規定》對校園欺凌、學生睡眠、手機、作業、讀物管理等多方面都作出了明確指示。

為做好對未成年人的特別保護，《規定》指出，學校要落實法律規定，建立學生欺凌防控、預防性侵害、性騷擾等工作制度，建立對學生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機制。定期開展針對全體學生的防治欺凌專項調查，對學校是否存在欺凌等情形及其程序進行評估等。

而在學校教職工與學生交往時，《規定》要求學校應制定行為準則，禁止教職工以及其他進入校園的人員與學生發生戀愛關系或其他構成性騷擾、性侵害的違法犯罪行為。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉對北京商報記者表示， “目前在部分學校中，確實有一些問題還亟待解決。尤其是在一些縣級以下的地方，留守兒童特別多，學校的管理工作水平參差不齊，發生了一些校園欺凌事件。所以現在要求學校在校園欺凌的教育、預防機制、制止、處置等方面都要建立一套行之有效的工作制度。此次《規定》出臺向社會公眾征集意見，對學校來說也是幫助學校實現有法可依，更好地開展工作，減少杜絕校園欺凌事件”。

根據學生身心發展特點對學生、家長開設常態化預防性侵教育;開展生命教育、法治教育;根據實際組成由學校相關負責人、教師、法治副校長(輔導員)、司法和心理等方面專業人員參加的專業輔導工作機制;學校指定一名校領導直接負責學生保護工作，并明確具體的工作機構開展保護工作，也是此次《規定》的細則要求。從多個維度出發，家、校、專業社會機構多方共同努力，呵護未成年的健康成長，是《規定》出臺的重要目標。

“目前《規定》還是征求意見稿，這方面的文件旨在落實《未成年人保護法》，從學校的角度和范圍來制定、落實一些《未成年人保護法》中的具體措施。此次《規定》出臺后，會給《未成年人保護法》提供更扎實的基礎，也能讓學校更加有力地去執行，做好未成年人的保護工作。”儲朝暉補充道。

除了保障學生的基本人身人格權利，做好未成年人保護外，《規定》還明確了在校園管理工作中如何落實細節化的管理。其中，在作業管理工作上，《規定》要求學校指導和監督教師按照規定科學適度布置家庭作業，不得超出規定增加作業量，加重學生學習負擔。

值得一提的是，教育部日前發布的《關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》中也指出，小學生就寢時間一般不晚于21:20;初中生一般不晚于22:00;高中生一般不晚于23:00。

此外，針對外界關注的校園手機、校園讀物問題，《規定》中也作出清晰界定，學校要積極建設圖書館、班級圖書角，按要求配備適合學生認知特點、內容積極向上的課外讀物，禁止不利于未成年人身心健康的讀物、音像制品、信息以及商業廣告進入校園。

在《中國校園文學》主編徐峙看來，青少年正處于世界觀、人生觀、方法論的確立期，閱讀的選擇至關重要。因此，青少年讀物一定要高門檻、嚴要求。“一本優秀的青少年讀物必須能夠傳遞價值。要以青少年喜聞樂見的形式，讓青少年在閱讀中感受到正向的價值引導;還要呵護關注青少年豐富而敏感的心靈世界，同時要有高標準的審美品格，在紙張、印刷、設計上精益求精，杜絕影響健康的、粗制濫造的讀物進入青少年的世界。”

在手機進校園方面，《規定》明確校方應禁止學生攜帶手機等智能終端產品進入學校或者在校園內使用，對經允許帶入的，應當統一管理，禁止帶入課堂。值得注意的是，目前北京市多個中小學已經開始設立手機保管箱，加強對校園手機的管理工作。

關鍵詞： 校園欺凌 未成年人 學校保護