近年來，隨著研究生招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，研究生教育進(jìn)入全新的發(fā)展階段，作為關(guān)鍵支撐環(huán)節(jié)的研究生資助工作面臨新的挑戰(zhàn)，資助誰、如何資助、由誰認(rèn)定等問題都有待重新思考。

資助誰。研究生群體的生活背景與家庭結(jié)構(gòu)，相較本、專科生群體而言更為復(fù)雜。他們已經(jīng)接受過高等教育，有一定的社會(huì)經(jīng)歷，被認(rèn)為是“成年人”，要負(fù)擔(dān)更多的責(zé)任與角色。以中國人民大學(xué)2020級(jí)研究生家庭情況調(diào)查為例，2633名研究生中，3.04%已婚，1.78%育有子女，9.53%有過全職工作經(jīng)歷。自2020年秋季學(xué)期至今，有13.63%的學(xué)生家庭遭遇重大自然災(zāi)害、突發(fā)意外事故以及重大疾病等情況，超過五分之一的研究生明確表示有申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難資助的迫切需求。就有接受資助需求的研究生群體而言，他們中有的人原本在本、專科階段就是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，有的人無法自行承擔(dān)研究生教育成本，有的人因病或意外須負(fù)擔(dān)高額債務(wù)或是需要贍養(yǎng)家人與孩子，有的人因校內(nèi)宿舍緊張不得不在外租房，等等。這些群體面臨的不同困難，導(dǎo)致資助認(rèn)定對(duì)象的難度增加。

如何資助。目前，國家財(cái)政撥款是研究生資助資金的主要來源，但國家助學(xué)金普惠、保底，面向的是所有全日制研究生(有固定工資收入的除外)，沒有進(jìn)一步覆蓋或是重點(diǎn)支持家庭經(jīng)濟(jì)困難的研究生群體。從資助資金來源來看，高校、社會(huì)等各方對(duì)研究生資助的投入較少。調(diào)查顯示，42.27%的研究生能夠進(jìn)入“三助”與勤工助學(xué)體系，34.07%的研究生從導(dǎo)師處獲得過額外收入，而23.74%的研究生需要通過校外兼職等形式來補(bǔ)貼學(xué)習(xí)生活支出。這些結(jié)果也反映出高校面向社會(huì)爭(zhēng)取的資源較少，資助來源不夠豐富，能夠靈活支配用以差異化支持研究生的資金額度相對(duì)較低。結(jié)合高校所在地的消費(fèi)水平及研究生的基本經(jīng)濟(jì)狀況，當(dāng)前的資助水平仍與研究生在讀期間的學(xué)習(xí)生活開支存在差距。

誰來認(rèn)定。當(dāng)前，家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的認(rèn)定應(yīng)成為研究生助困工作的起點(diǎn)，并納入政策體系的設(shè)計(jì)中。然而，國家、地方、高校等層級(jí)之間對(duì)如何認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，開展該項(xiàng)工作尚缺乏協(xié)同機(jī)制。盡管政府充分賦予高校資助認(rèn)定工作的自主權(quán)與靈活度，但高校通常是將研究生資助與本科生資助工作打通搭配、統(tǒng)籌安排，很難做到研究生資助工作專門化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化與人性化。面對(duì)復(fù)雜多樣的群體特征與家庭經(jīng)濟(jì)情況，僵化、單一的資助標(biāo)準(zhǔn)無法滿足實(shí)際需要，導(dǎo)致資助認(rèn)定精準(zhǔn)度欠缺，認(rèn)定結(jié)果不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

針對(duì)上述現(xiàn)實(shí)問題，我們認(rèn)為，須著力構(gòu)建符合新時(shí)期人才培養(yǎng)要求的研究生資助體系。

一方面，在“助”中求實(shí)效，以落實(shí)主體責(zé)任為推動(dòng)力，推進(jìn)資助項(xiàng)目的高效管理。上級(jí)部門、地方政府、高校學(xué)生資助部門和學(xué)生所在院系要通力合作、多元治理，共同做好研究生精準(zhǔn)資助的設(shè)計(jì)者與執(zhí)行者。國家和地方政府應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌謀劃，明確研究生資助的底線與邊界，除了普惠性資助政策外，還應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的認(rèn)定意見指導(dǎo)各高校開展有針對(duì)性的研究生資助工作。高校要系統(tǒng)性研制研究生資助認(rèn)定方案與資助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國家財(cái)政撥款、學(xué)校投入經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)資金、院系自籌資金的統(tǒng)籌管理，鼓勵(lì)導(dǎo)師通過多種形式加大對(duì)特殊困難學(xué)生的支持，積極爭(zhēng)取各類企業(yè)、校友、社會(huì)團(tuán)體開展對(duì)研究生的捐資助學(xué)，做資助效益的加法。

另一方面，在“精”上下功夫，以明確資助群體為切入點(diǎn)，建立精準(zhǔn)資助機(jī)制。高校要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況設(shè)立專門的助學(xué)金，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助全覆蓋。特別是研究生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，既要客觀公正，又要以人為本;既要明確指標(biāo)，又要避免一刀切;既要實(shí)現(xiàn)結(jié)果化管理，又要考慮過程化監(jiān)督。例如，可以推動(dòng)建立“互聯(lián)網(wǎng)+資助”學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況信息化平臺(tái)，堅(jiān)持定性與定量認(rèn)定相結(jié)合的原則，定期對(duì)學(xué)生的背景特征與資助需求展開綜合評(píng)估，除了考慮家庭年收入等經(jīng)濟(jì)狀況指標(biāo)外，還應(yīng)將學(xué)生家庭的贍養(yǎng)情況、因病或意外負(fù)擔(dān)的債務(wù)、以往受資助情況、學(xué)費(fèi)、生活支出、導(dǎo)師與同學(xué)的評(píng)價(jià)等指標(biāo)納入認(rèn)定體系，建立完善的綜合認(rèn)定制度，并按照“一人一策”的原則制定精準(zhǔn)化資助方案，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生庫及分檔結(jié)果的動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，面向不同類型、不同層次的研究生要實(shí)行有針對(duì)性的資助政策，如博士生和高層次拔尖創(chuàng)新人才，可設(shè)計(jì)以科研為導(dǎo)向的、激勵(lì)性質(zhì)的獎(jiǎng)助政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生開展原創(chuàng)性研究。

當(dāng)然，研究生資助工作并不是“一次性評(píng)審”任務(wù)，還需在“優(yōu)”上做文章，以加強(qiáng)評(píng)估反饋為新動(dòng)力，發(fā)揮資助育人長(zhǎng)效功能。高校應(yīng)加強(qiáng)各部門的協(xié)同管理，注重研究生培養(yǎng)的系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性、整體性和協(xié)同性，加強(qiáng)對(duì)受助學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的跟蹤，特別是對(duì)助學(xué)金的使用情況、解憂助困功能、對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)科研的促進(jìn)作用和產(chǎn)生的社會(huì)貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行評(píng)估，形成長(zhǎng)效的評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制，為下一步制定和完善符合新時(shí)代研究生特點(diǎn)的資助政策提供依據(jù)。此外，還應(yīng)切實(shí)發(fā)揮資助的育人功效，建立以重科研、強(qiáng)發(fā)展、助創(chuàng)新為導(dǎo)向的發(fā)展型研究生資助模式，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、能力發(fā)展、學(xué)業(yè)促進(jìn)、生活保障全面發(fā)力的學(xué)生資助體系，充分發(fā)揮研究生資助的育人和發(fā)展價(jià)值。

(作者王曈曈單位系中國人民大學(xué)教育學(xué)院，張作賓單位系中國人民大學(xué)學(xué)生資助管理中心)

關(guān)鍵詞： 研究生教育 新發(fā)展階段 資助工作 面臨新挑戰(zhàn)