今年秋季學期是中小學全面落實“雙減”有關部署要求的第一個學期。8月30日，教育部召開新聞發布會提出要求，要下大力氣做強做優校內教育，切實做到教師應教盡教、學生學足學好。會上通報，新學期開學后，義務教育學校要嚴格執行均衡編班的法律規定，不得以任何名義設置重點班，切實做到均衡配置師資。

義務教育學校分設重點班和非重點班，用考試分數進行分班，不但把優質教育資源集中在少數學生身上，還給學生貼標簽，刺激校內的競爭，滋生辦學亂象。

然而，取消分設重點班和非重點班的做法，也面臨現實阻力。首先是地方教育部門和學校的“升學政績觀”阻力。均衡編班，實現基礎公共教育資源的均等化配置，是為每個學生創造平等的求學環境，關注每個學生的健康成長。而分設重點班，追求的是讓部分孩子去爭奪升學錦標。學校擔心均衡編班會影響到部分孩子獲得高分，而高分學生、名校升學率是當前很多基礎教育學校辦學最為看重的辦學成績。

其次是家長和社會輿論擔心取消重點班后，不能對學生因材施教的阻力。對于取消重點班，我國家長和社會輿論是頗為糾結的，從公平角度，大家支持取消重點班，又擔心取消重點班之后，對每個班的學生進行無差異的教學，出現不少優秀學生“吃不飽”問題。之前，我國很多家長送孩子去校外培訓班，就是因為學校教育無法滿足學生的需要，“培優”類培訓由此火爆。在這種情況下，學校便推出“創新班”、“實驗班”，而實質就是重點班。

因此，取消分設重點班，先要扭轉基礎教育存在的應試化傾向。

當前分重點班的“因材施教”，不過是單一分數評價體系下的“因分數施教”，并非重視學生的個性和興趣培養。有的初中學校實施“分層教學”，也是按考試分數對學生進行“分層”，進而把尊重學生個性、擴大學生選擇的分層教學變為傳統的分快中慢班教學。“分層教學”應該設計不同主題、層次的教學內容，由學生自主選擇，而非由學校按學生考試成績進行分層。

均衡編班基礎上的因材施教，一方面要嚴格控制班額。班額過大，變為大班額，甚至超大班額，就很難開展個性化教育，影響整體教學質量。有條件的地區，要大力推進小班化教學。

另一方面要落實學校辦學自主權，尤其是教師的教育教學自主權，讓教師全身心投入教育教學。2019年發布的《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》提出，強化課堂主陣地作用，切實提高課堂教學質量，要精準分析學情，重視差異化教學和個別化指導。在今年年初的教育部新聞發布會上，教育部有關負責人提出，要注重差異化教學，特別是對學習有困難的學生，要加強個別輔導幫扶。

重視差異化教學，需要教師根據學生的情況，調整教學進度與教學方式。進行個別化指導，則不能對學生提出“一刀切”的要求，應根據學生的學習能力，布置彈性作業、個性化作業。實施差異化教學和個別化指導，還需改革教育評價體系，不能只用一次考試成績對學生進行結果評價，而應強化對學生的過程性評價，探索增值評價，重視學生自身的成長過程、發展與進步。

在從嚴監管校外培訓機構的同時，必須提高學校教育質量，以個性化多元教育滿足不同受教育者的不同需求，通過學校教育提質增效減輕學生的負擔。

(作者系21世紀教育研究院院長)

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