針對校外培訓的治理正在層層推進中。9月8日，教育部辦公廳再印發《關于堅決查處變相違規開展學科類校外培訓問題的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地監管查處學科類培訓轉入“地下”，換個“馬甲”逃避監管等隱形變異問題。同時，《通知》還明確7種學科類校外培訓的變異形態，為各地執法時提供參考依據。在業內專家看來，此次發布的《通知》補充了“雙減”意見，能夠遏止當下一些打學科培訓“擦邊球”的機構，減輕學生的課業負擔。

“一對一”培訓違規

據《通知》要求，各地各機構開展學科類校外培訓須在培訓主體、培訓人員、培訓時間、培訓地點、培訓內容、培訓方式等方面同時符合國家相關規定。具體來看，合規性學科類校外培訓一般指：證照齊全，且在登記的培訓場所和規定的培訓時間，由其所聘請的具有教師資格的培訓人員，按照規定的培訓方式，面向中小學生提供的符合培訓內容要求的學科類培訓服務。

由此，《通知》對目前工作中發現的“擦邊”違規開展學科培訓的行為作出明確界限規定。

具體來看，這些情形包括：違反培訓主體有關規定，證照不全的機構或個人，以咨詢、文化傳播、“家政服務”、“住家教師”、“眾籌私教”等名義違規開展學科類培訓。違反培訓人員有關規定，不具備教師資格的人員違規開展學科類培訓，在職中小學教師違規開展有償補課。違反培訓時間有關規定，通過“直播變錄播”等方式違規開展學科類培訓。違反培訓地點有關規定，組織異地培訓，在居民樓、酒店、咖啡廳等場所，化整為零在登記場所之外開展“一對一”“一對多”等學科類培訓。

違反培訓內容有關規定的，包括以游學、研學、夏令營、思維素養、國學素養等名義，或者在科技、體育、文化藝術等非學科類培訓中，違規開展學科類培訓。違反培訓方式有關規定，線下機構通過即時通訊、網絡會議、直播平臺等方式違規開展線上學科類培訓，以及其他違反相關規定的隱形變異學科類培訓。

值得注意的是，北京市教委近期已查處了多家無辦學許可證、違規開展學科類培訓(含一對一培訓)的機構以及某無辦學資質人員利用咖啡店擅自組織學科培訓的個案。

隱蔽性強、多變性強

從上述被《通知》列為違規培訓的具體情形不難看出，借助“住家教師”、“直播變錄播”、夏令營和游學研學等形式“擦邊”開展學科培訓的行為將被嚴厲查處。同時，假借非學科名義、證照不全同樣也是整治重點。而在未來落實“雙減”工作的過程中，機構開展培訓的地點、時間、方式、師資無一遺漏，均劃出明確“紅線”。

教育部校外教育培訓監管司負責人也在答記者問時表示，對隱形變異學科類校外培訓的治理重點是查處對象、查處主體和如何查處，難點集中在認定、查處和監管環節。對此，《通知》明確提出，針對學科類校外培訓隱形變異行為的隱蔽性強、多變性強特點，以及實踐中出現的新情況、新問題，地方教育行政部門可以成立專家委員會或指定專業機構，對隱形變異培訓行為進行科學辨別。

“‘雙減’意見自7月發布以來，對部分操作層面的問題還沒有講得很清楚，各地在工作中也就出現了一些問題。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，這次的文件是對此前“雙減”文件的補充。“同時這次文件的基本精神也和‘雙減’意見一致，即為減輕學生的課業負擔。”

官方學習云平臺已上線

在儲朝暉看來，校外學科培訓，短期內還會存在不斷替代、再生、轉換、變異形式，為此，有必要制定專門指導意見，出臺更加細化的措施，杜絕變異、隱形等變相違規培訓行為。而劃清邊界，明確校外培訓合規與違規的界限，讓培訓行為主體、學生、家長明確什么可以做，什么不可以做，是治理工作中極為重要的一環。

《通知》也提出，對隱形變異培訓行為要進行科學辨別，按照屬地管理原則進行查處。對于證照不全的機構和個人，根據國務院《無證無照經營查處辦法》的規定予以查處。對跨區域違規行為，由培訓機構審批地、違規行為發生地相關部門共同查處。

同時，強化監管執法，將學科類培訓隱形變異問題查處工作納入省、市、縣和鄉鎮(街道)網格化綜合治理體系，充分發揮社區綜合治理功能，開展區域巡查執法。要暢通投訴舉報渠道，拓展問題線索來源，強化社會監督。對隱形變異違規培訓行為，要加大執法力度，發現一起、查處一起、通報一起。

在監管方式上，推進“互聯網+監管”，會同相關部門，探索將違規培訓的機構和個人信息納入全國信用信息共享平臺，實施聯合懲戒，堅決防止隱形變異違規培訓行為蔓延。

校外培訓治理趨嚴，家長和學生的學習需求該如何滿足?針對這一問題，多位專家都表示要將目光投回到校內，校內才是學生開展課業學習的主陣地。而目前各地也已從作業、課后服務等多個維度出發，出臺相應措施，力求做到減負增效，讓學生學有所成，減輕負擔。

此外，值得廣大家長注意的是，目前在官方推出的國家中小學網絡云平臺上，已上線從小學一年級至高中三年級的全部課程學習內容。這些課程資源不僅由名師講解，并且全部學習內容均免費提供，可在一定程度上滿足學生的學習需求。

(記者 程銘劼 趙博宇)

關鍵詞： 校外培訓治理 層層推進 有效遏止 擦邊球行為