為破解“鄉村弱城鎮擠”的教育難題，近年來四川各地積極推進城鄉教育學區化辦學，在學區制運行與管理、資源整合與共享、教師流動走教等方面持續創新，取得了顯著成效。

科學合理劃分學區范圍。學區的地域、歷史、人口、教育規模等多種因素均影響學區化辦學的質量。在學區劃分上，四川堅持綜合考量原則，突破單一按照行政區劃確定學區的思路，綜合權衡縣域經濟區規劃、學校空間位置、學校教育發展條件和水平、優質教育資源輻射范圍、交通條件、歷史沿革等各種因素，系統合理劃分學區。適度調整學區學校數量，防止學區面積過大、學校過多或交通不便導致資源互聯互通不暢。堅持學區內學校異質互補，每個學區至少有1所整體水平較好的學校和若干所發展存在差異化的學校，形成以城帶鄉、以強帶弱、優勢互補的城鄉學校發展共同體。

探索多樣適宜的學區管理模式。四川各地依據區域教育發展需求、學校意愿和資源需求等情況，靈活構建適合于本地教育發展實際的學區管理模式。如攀枝花市西區、鹽邊縣等地實行資源統籌力度較大的“學區長學校”管理模式，遴選學區內辦學理念先進、學校治理績效突出的優秀校長擔任學區長，該校長所在學校為學區長學校，學區長學校與其他成員學校建立協同工作機制，負責學區的組織運作與各項工作的管理，統籌調配學區內教育資源。南充市高坪區構建緊湊型學區，采取“優質學校+潛力學校”的方式，將區域內25所中小學組建為5個學區，設立教育聯盟強化資源流動共享。

強化學區資源統籌配置。優化學區內教育資源配置是實行學區制管理的主要動因，四川多地加大力度轉變教育資源供給模式，由按學校分配改為由學區統籌，推進學區內教育教學資源共建共享。統籌學區教育教學資源，學區各學校聯合研發課程教學資源、設計分層作業、實施學業評價和開展教研培訓活動。推行教師“縣管(學)區聘”，促進教師從“學校人”向“學區人”轉變，解決鄉村教師結構不合理的問題。如眉山市洪雅縣創新開展城鄉教師“走教”模式，由學區統籌安排音體美教師在學區內“流動教學”，有效解決偏遠地區部分學校藝術學科師資不足的問題;優化學區崗位職稱資源使用，集中整合學區內職稱指標，實施教師統一競聘上崗，教師可跨校晉升職稱，2021年春季學期就有17位教師跨校晉升為中高級教師，充分激發了教師工作積極性。

構建學區制與集團化相互銜接和補充的資源配置機制。四川鼓勵各地采取委托管理、自愿參與的多法人組合式、“1+X”學校捆綁發展式、同學段或跨學段聯合、區域教育發展聯盟等辦學模式，跨區域組建辦學集團，與學區化辦學形成區域資源互補的教育生態，整體提升區域學校辦學質量。如雅安市漢源縣采用“城區+農村”“大集團+小聯盟”模式，將學區化資源配置與跨區域集團化辦學相結合,全縣31所小學分別納入4個小學教育集團，使學區招生計劃、資源分配與教師流動相互補充，有效解決了城鄉教育資源配置不均衡的問題。

(作者單位系四川省教育科學研究院)

關鍵詞： 以城帶鄉 以強帶弱 優勢互補 多元學區制 鄉村學校