商務部等9部門近日聯合出臺《關于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級的通知》（下稱《通知》），明確了2030年奮斗目標和五方面任務，按照“問需于民、問計于民”“因城施策、一圈一策”“缺什么、補什么”的原則，聚焦群眾急難愁盼，突出“一老一小”，推動便民生活圈建設擴圍升級，打造全齡友好型品質生活圈。

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商務部流通發展司司長李佳路19日在專題新聞發布會上表示，下一步，商務部將加力推動便民生活圈建設擴圍升級，建設宜居宜業、宜游宜購、宜老宜小的全齡友好型品質生活圈，讓更多的群眾通過一刻鐘便民生活圈建設感受到身邊實實在在的變化。

到2030年實現“百城萬圈”目標

《通知》明確，到2030年實現“百城萬圈”目標，即確定100個一刻鐘便民生活圈全域推進先行區試點城市，對地級以上城市主城區和有條件的縣城社區全覆蓋；建成1萬個布局合理、業態齊全，功能完善、服務優質，智慧高效、快捷便利，規范有序、商居和諧的便民生活圈，打造500條“銀發金街”、500個“童趣樂園”，推動一批基礎型、提升型便民生活圈轉變為品質型，居民滿意度達到90%以上，商業網點連鎖化率達到30%以上。

李佳路介紹，《通知》提出的五方面任務包括：擴大覆蓋范圍、優化設施布局、推動業態升級、推動服務升級、推動管理升級。此外，《通知》還從健全工作機制，擴大場地設施供給，加強對類公益性業態的支持，落實稅費優惠政策，加大金融保險支持力度，加強各部門政策集成等方面制定了保障措施。

2021年以來，商務部會同相關部門，先后出臺指導意見、建設指南、三年行動計劃等政策文件，按照“試點帶動、典型引路、全面推開”的路徑，持續推進便民生活圈建設。截至2025年7月底，210個試點地區共建成便民生活圈6255個，涉及養老、家政、餐飲、零售等商業網點150.3萬個，服務居民1.29億人。

下一步，商務部將與有關部門一起，把居民所需所盼、急難愁盼作為便民生活圈建設的出發點和落腳點，久久為功抓落實，努力把居民的“需求清單”轉化為“滿意清單”，真正把一刻鐘生活圈建成社區居民生活的“幸福圈”。

將組織有關行業協會

研究制定“銀發金街”相關標準

《通知》提出，重點建設為老服務業態。把養老服務作為便民生活圈的必備業態，以及試點選取、建設、評估等工作的重要考量因素。李佳路介紹：

一是更好滿足基本生活需求。引導“小修小補”、老年用品店、老年美容店等業態合理布局，鼓勵商業設施開設老年專區或便捷窗口。鼓勵餐飲企業、物業、公益慈善組織等發展老年餐。支持設立醫療輔具與適老家居體驗館。支持對商業空間進行適老化改造，設置愛心座椅、無障礙洗手間等，便利老年群體購物消費。

二是更好滿足品質生活需求。依托社區公共空間，打造老年社交的會客廳。因地制宜設立書店、社區影院、微高壓氧艙、理療康復館等業態。設立銀發旅游列車、郵輪旅游、旅居康養宣傳點，讓老年人更舒適便捷地追尋幸福生活。

三是更好滿足精神生活需求。鼓勵社區開設聲樂、舞蹈、攝影等課程，定期舉辦講座、主題沙龍，培養并豐富老年人愛好。鼓勵社區商業企業設立“適老化”崗位，讓有意愿的老年人繼續發光發熱，精氣神更足，更有活力。

下一步，商務部將組織有關行業協會研究制定“銀發金街”相關標準，為各地建設工作提供指引，推動各地打造一批“銀發金街”，一步步繪就社區老年生活的美好愿景。

此外，助餐服務也是城市一刻鐘便民生活圈建設的重要內容。民政部養老服務司副司長孫文燦表示，截至今年6月底，全國老年助餐點達8.6萬個，日均為328萬名老年人及其他人群提供助餐服務，一定程度上緩解了老年人“做飯難”“吃飯難”等問題。

創新完善以需求為導向、

以項目為牽引的城市更新體制機制

城鎮老舊小區改造、完整社區建設等城市更新工作與一刻鐘便民生活圈建設，都是解決群眾急難愁盼問題的務實舉措。近年來，住房城鄉建設部聚焦為民、便民、安民服務，指導各地扎實推進城鎮老舊小區改造和完整社區建設，努力建設讓群眾滿意的“好社區”。

城鎮老舊小區改造方面。截至目前，全國累計開工改造老舊小區30萬個，惠及居民5100萬戶，在這個過程中增設養老、托育、助餐、便民市場等各類社區服務設施7.96萬個，增設停車位400萬個、電動自行車充電樁93萬個，新增文化休閑、體育健身場地3200多萬平方米，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。

完整社區建設方面。截至目前，106個試點社區共建設改造老年服務站、社區食堂、托兒所等各類公共服務設施2000多個，新增停車位2.62萬個，惠及居民108.85萬人。此外，浙江、重慶、湖北、湖南等18個省份擴大了試點范圍，打造3000多個完整社區建設樣板，改善了人居環境，大幅提升了居住品質。

住房城鄉建設部建筑節能與科技司副司長張雁表示，當前破解老舊社區建設一刻鐘便民生活圈難題的關鍵在于城市更新的實施機制，要創新完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新體制機制。

“接下來，住房城鄉建設部將結合實施城市更新行動，積極配合商務部推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級工作，多措并舉、持續推進，讓居民在‘家門口’就能夠享受到精準化、精細化服務。”張雁說。

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