（原標題：益豐藥房25億融資被暫緩，子公司違規使用7.7萬醫保基金，內控跟不上擴張速度）

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25億元可轉債項目擱淺，疾馳擴張的益豐藥房（603939.SH）融資遇阻。

8月3日，上交所上市審核委員會對益豐藥房向不特定對象發行可轉換公司債券的申請進行了審核，審議結果為暫緩審議。根據2022年8月披露的預案，該次可轉債的發行總額不超過約25.47億元，募集資金的近一半計劃用于新建連鎖藥店。

紅星資本局注意到，審議暫緩之下，上交所進一步提出，益豐藥房需落實此前相關子公司違法違規使用醫保基金案件是否構成重大違法行為。

上市后，益豐藥房高速擴張門店的同時，內控問題也逐漸顯現。據披露，自2020年以來，益豐藥房受到行政處罰事項達33項，其中包含數次違法違規使用醫保基金的情況。

資料圖 據視覺中國

子公司違規使用醫保基金7.7萬元

上交所指出，上述子公司違法違規使用醫保基金案件，系國家醫保局官網曝光臺發布的“2023年第二期曝光典型案例（十例）”中“湖南省湘西州益豐大藥房連鎖股份有限公司吉首人民北路分店違法違規使用醫保基金案”。

該事件還要追溯到2021年，湖南省湘西州醫療保障局在日常檢查中發現，益豐大藥房連鎖股份有限公司吉首人民北路分店存在藥品費用結算違規的問題。檢查人員通過數據比對發現該藥房在2021年1月1日至4月30日期間，部分藥品（如醋延胡索、甘草片、合歡花等）無銷售記錄、無庫存，但在醫保系統實際報銷金額76794.67元。

依據《醫療保障基金使用監督管理條例》，當地醫保部門責令該藥房退回違法違規使用的醫保基金，處造成醫保基金損失金額1倍罰款，并責令該藥房限期整改。

今年3月30日，該藥房被當做2023年第二期曝光典型案例被掛上醫保局官網。目前，損失的醫保基金76794.67元已全部追回，行政罰款76794.67元已全部上繳。

值得注意的是，益豐藥房子公司違法違規使用醫保基金，并非首次。

2021年3月11日，上海益豐藥房三林路店、人民路店、德平路店3家門店均被上海市醫保局行政處罰，罰款合計118.45萬元。根據處罰事由，3家門店在使用醫保個人賬戶刷卡時，未按規定核驗醫療保險憑證的情況下配售藥品，被相關部門認定為存在騙取醫療保險基金等違反規定的情況。

而對于上述上海市3家門店的違法行為程度，益豐藥房稱，經有權機關證明，不屬于嚴重損害社會公共利益的重大違法行為。

3年33起行政處罰

紅星資本局注意到，在2020年-2022年間，益豐藥房受到的單筆處罰金額不低于5萬元的行政處罰事項達33項。

其中，處罰金額最高的就是上述上海益豐藥房三林路店，被相關部門認定為存在騙取醫療保險基金等違反規定的情況，處罰金額58.85萬元。

益豐藥房旗下門店被處罰事由多樣，包括藥品未按要求陳列、發布處方藥廣告、未取得《醫療機構執業許可證》開展診療活動、商品促銷過程中價格管理不規范、違規開展有獎促銷活動、未及時下架超過有效期的輔料包、對商品功能開展廣告宣傳、銷售不合格日用護理口罩、銷售尚未取得備案證的醫療器械等。

事實上，上交所也已注意到益豐藥房行政處罰較多的情況。8月3日公布的上交所上市委會議現場問詢的主要問題就包括，益豐藥房對子公司、所屬門店內部控制是否存在重大缺陷，是否符合“內部控制制度健全且有效執行”的要求。

除行政處罰事項外，會議現場問詢環節，還要求益豐藥房說明醫藥網上零售模式正在逐漸普及，公司仍通過募投項目大規模擴張線下門店的合理性和必要性。8月12日，紅星資本局向益豐藥店發去相關采訪問題，但未有回復。

內控跟不上擴張速度

近年來，各大連鎖藥店競速擴張門店，益豐藥房也不例外。

2022年，益豐藥房新增門店2816家，其中自建門店1241家，并購門店545家，新增加盟店1030家。截至2022年底，公司門店總數進入“萬店時代”，達10268家（含加盟店1962家）。

在此基礎上，益豐藥房今年5月透露，2023年計劃再新增3500家門店，其中直營2000家（自建1300-1400家，并購600-700家），加盟1500家。

益豐藥房此次擬融資的25億元，近一半計劃用于新建連鎖藥店。

根據可轉債預案，募資完成后，益豐藥房擬將資金全部用于江蘇二期、湖北及河北物流中心建設項目、益豐數字化平臺升級項目、新建連鎖藥店項目和補充流動資金項目。其中，新建連鎖藥店項目擬投入資金約12.85億元。

此外，益豐藥房還準備自籌資金將新建連鎖藥店項目的總投資擴張到20億元，擬在湖南、上海、江蘇等九省市合計新建連鎖門店3900家。

跑馬圈地的過程中，益豐藥房對資金的需求逐漸擴大。自2015年上市以來，益豐藥房多次實施的定增或發行可轉債中，均有收購藥店或新建連鎖藥店項目。例如：在2018年11月的定增中，約6億元募集資金用于購買新興藥房公司37.35%股權；2020年公開發行的可轉債，共募資約15.65億元，其中6.8億元用于新建連鎖藥店。

門店越來越多，益豐藥房的內控問題也逐漸顯現。3月4日，其保薦機構中信證券針對此次發行可轉債提出，公司存在內控風險：隨著公司資產、業務、機構和人員規模的快速擴張，資源配置和內部控制管理的復雜度不斷上升，公司存在管理水平不能適應業務規模快速擴張、管理制度不完善導致內部約束不健全的風險。

紅星新聞記者 鄧凌瑤

編輯 余冬梅

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